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申城先锋|变群众跑路为数据跑路,这个区的政府服务被点赞
2018-08-09 20:41
来源:未知
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如今,生活、工作在上海徐汇区的群众、企业都会发自肺腑地感叹:在徐汇办事不仅方便而且高效。一组数字可以证明:目前,徐汇区695项审批太阳城网上娱乐和服务事项实现100%上网,企业在设立阶段实际申报信息减少1/2,申报材料压缩1/3。
政府服务能力的提升,源自不忘为民服务的一份初心。2015年6月15日,徐汇区行政服务中心、区城市网格化综合管理中心(以下简称“中心”)建成并对外服务。
两年多来,中心在其联合党总支的带领下,聚焦企业群众办事创业的痛点难点和体制机制堵点断点,转变服务理念、创新服务方式、提高服务效率,加强党建联建,会同各入驻部门党组织,推出了一批可复制可推广的改革成果,有效提升了群众的满意度和获得感。
“综合窗口”现场服务 本文图均由徐汇区行政服务中心提供
利用大数据,办出服务加速度
中心筹建前,企业和老百姓办事“四处找”,看似是普遍现象的“小”问题,实际上是紧扣企业群众办事的“大麻烦”。因此,中心把分散在全区的24个部门进行物理归集,通过全区政务信息资源的整合共享,让“群众少跑腿,数据多跑路,变四处找为数据跑”。
中心联合党总支书记、主任宋开成透露,在中心运行过程中发现,有的窗口排成长龙,有的窗口办理量相对偏低,有的事项办理要跑多个窗口。针对高频多发、低频少发和具有关联度的事项进行全面梳理,中心设立“市场准入综合窗口”、“人才用工综合窗口”和“投资建设综合窗口”,有效提高办事效率。
以开设网吧为例,原先申请人开设网吧需要前往区公安分局及区文化局两个地点分别办理《上海市互联网上网服务营业场所安全合格证》及《网络文化经营许可证》两张许可证,现在办事人只要在中心综合窗口递交材料后,通过部门后台材料的并联审批,两个事项“一窗通办”就可拿齐两证。
同时,中心联合党总支不忘“利企便民”的初心,积极寻求创新方式打破信息壁垒,打通部门循环,促进资源融合,在全市率先建成电子证照库系统,实现基础证照信息的多元采集、互通共享、多方利用,变证照“重复交”为“不用交”。宋开成说,目前,已采集3万余张电子证照信息,2018年第一季度率先试点营业执照的互认共享,实现市场监管局、科委等18个部门电子证照共享,第二季度将拓展至18个部门107类证照采集。
而此前,上海博睿捷有限公司在中心体验了一把“一窗受理”、“一份材料”、“只跑一次”的“三个一”服务。这家2015年在徐汇注册成立的公司计划同时办理股权变更和危险化学品经营许可,两项业务都较复杂。办事员先在徐汇网上政务大厅填报了预审材料,但没多久就接到了来自中心的电话。
原来,企业注册时,徐汇市场监管局已经自动录入了企业电子证照信息,并与行政服务中心实现了数据共享。由于部门间实现了企业电子证照互认共享,两个办理事项办事人只需提交一份证照、证明,不用等到股权变更后新执照发证,就能在综合窗口办理危化品经营许可,两项业务办理总时长也从原来的至少两周缩短至5个工作日内。
转变服务方式,以需求为导向
对办事人来说,“办一份证明”“领一张证照”“批一个项目”是一件事,但从政府部门角度看,由于分工不同、职责不同、权限不同,一件事又被拆分成了多个步骤和事项。
为了破解这样的困惑,中心在党总支的引领下,转变服务理念,推出主题服务,以业务需求为导向,以行政相对人为核心,开展跨部门、跨领域的套餐式组合服务,包括合并填写多张申请表单、减少重复提交材料以及同时领取多份证照登,变“政府端菜”为“百姓点菜”。2017年,已开通商事登记、科技创新等12大主题服务,涉及区市场监管局、区人社局等12个部门、85个事项。2018年,将继续聚焦高频办事事项,在科技创新等领域推出若干“一键式、菜单化”主题服务事项。

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